北京法院制定優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案

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10月16日北京市高級人民法院召開新聞發(fā)布會，介紹了北京法院主動融入首都高質(zhì)量發(fā)展大局，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定北京法院營商環(huán)境6.0版改革方案，包括6大方面35項改革舉措，聚焦“深度、廣度、溫度”三方面下功夫。

第一，“更有深度”：以更高標準落實改革成效。

一是在提高審執(zhí)效率上實現(xiàn)新發(fā)展。推動糾紛解決模式系統(tǒng)性重塑。今年1-9月，北京全市基層法院調(diào)解成功案件與速裁結(jié)案32.3萬件，同比增長13%，60%以上的一審民商事案件解決在訴訟前端；其中，多元調(diào)解成功案件12.5萬件，同比增長70%。繼續(xù)深化小額程序適用。去年，北京法院率先通過聯(lián)合發(fā)文的形式，將小額訴訟案件受理費標準降至10元，受到了社會各界的廣泛關(guān)注與認可。今年，進一步制定《小額訴訟程序指引》，讓更多訴訟主體用最簡便的程序、最低的訴訟成本、最快的速度解決糾紛。今年1-9月，全市法院通過小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件5.5萬件，程序適用率同比提高7個百分點，平均審理用時僅為法定審限的一半。今年1-9月，全市法院通過司法拍賣處置財產(chǎn)2.28萬件，同比上升36%；成交金額209.1億元。

二是在破產(chǎn)制度機制建設(shè)上實現(xiàn)新成效。執(zhí)行案件移送破產(chǎn)程序得到優(yōu)化，跨境破產(chǎn)制度研究融入實踐。北京法院探索互惠原則適用新方式，為在京企業(yè)及其跨境經(jīng)濟活動，依法穩(wěn)妥解決債權(quán)債務(wù)、維護利益提供制度保障。今年1月，北京法院適用法律互惠原則承認德國破產(chǎn)程序，該案系我國內(nèi)地首例通過法律互惠承認外國破產(chǎn)程序的案件，對推動我國跨境破產(chǎn)制度發(fā)展、加強跨境破產(chǎn)協(xié)助、深入優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。破產(chǎn)程序與刑事程序協(xié)調(diào)不斷探索。建立破產(chǎn)程序與刑事程序協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，定期梳理歸集破產(chǎn)程序涉刑疑難問題清單，協(xié)調(diào)聯(lián)動解決刑破交叉重點難點問題。

第二，“更有廣度”：以更寬視野拓展改革領(lǐng)域。

一是在民事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、涉外商事審判、金融審判等領(lǐng)域進一步延伸改革。加強環(huán)境資源審判。全市三級法院環(huán)境資源審判專門機構(gòu)掛牌成立，構(gòu)建“1+1+7”科學(xué)完善的環(huán)境資源審判體系。探索制定生態(tài)環(huán)境損害賠償案件規(guī)則，助力首都綠色發(fā)展。提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平。依法加大知識產(chǎn)權(quán)案件懲罰性賠償適用力度，提高酌定賠償標準，發(fā)揮懲罰性賠償遏制侵權(quán)、激勵創(chuàng)新的作用。今年1-9月，適用懲罰性賠償?shù)陌讣?shù)量同比增長150%，涉及侵害著作權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密等多類糾紛，多起案件判賠金額超過1000萬元。

二是在服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展方面進一步加強合作。京津冀三地高院簽訂框架協(xié)議，加強區(qū)域合作，拓展協(xié)作領(lǐng)域。完善跨域立案服務(wù)，共同推進多發(fā)矛盾糾紛訴源治理，探索建立統(tǒng)一的工作標準。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)作，建立知識產(chǎn)權(quán)司法資源信息共享、知識產(chǎn)權(quán)大保護同頻共振、司法宣傳區(qū)域聯(lián)動等工作機制。推進生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作，健全跨域司法協(xié)助、跨域重大案件處理、跨域生態(tài)環(huán)境修復(fù)等一體化司法保護機制，推進執(zhí)法與司法聯(lián)動互動。深化執(zhí)行聯(lián)動，拓展異地執(zhí)行協(xié)作、委托事項辦理范圍，建立異地財產(chǎn)聯(lián)動處置與聯(lián)合執(zhí)行機制，推動解決異地京牌小客車處置難題。

第三，“更有溫度”：以更實舉措提升改革體驗。

一是在提升訴訟服務(wù)水平上下實功。完善網(wǎng)上立案便利舉措。推進跨境訴訟當事人網(wǎng)上立案、參與訴訟更加便利。今年1-9月，全市法院網(wǎng)上立案32.4萬件，占同期一審民商事案件收案量的89%。優(yōu)化在線訴訟服務(wù)功能。完善律師服務(wù)工作機制，推廣使用“律師事項申請”“一碼通”等服務(wù)功能，提高律師參與訴訟便捷度。今年1-9月，為律師提供開庭排期自動避讓服務(wù)25.1萬余次，為律師提供“一碼通”服務(wù)12.6萬人次。持續(xù)優(yōu)化“云法庭”功能，今年1-9月全市法院網(wǎng)上庭審27.3萬次，涉及案件32萬件。

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