今日關注：規(guī)劃先行、精心設計 高效挖掘存量空間

隨著立法程序啟動，北京城市更新邁出關鍵性一步。但是，在減量雙控發(fā)展要求下，嚴格控制大規(guī)模拆除、增建，城市更新的規(guī)劃設計充滿挑戰(zhàn)。

【資料圖】

如何通過前期規(guī)劃設計高效挖掘存量空間？如何進行保護性更新？如何以產業(yè)需求定空間設計？

創(chuàng)新搭建規(guī)劃設計平臺，保護老舊建筑

在北京城市更新中，減量發(fā)展與嚴控大規(guī)模拆除、增建等詞語頻繁出現(xiàn)，尤其是在涉及歷史文化街區(qū)的更新改造上。

根據(jù)《北京市城市更新條例（草案）》，開展城市更新，將嚴格落實城市風貌管控、歷史文化名城保護要求，嚴格控制大規(guī)模拆除、增建，延續(xù)歷史文脈。這意味著對歷史建筑、老建筑保護的強化，也使得北京城市更新要加強前期的規(guī)劃與設計，要更多采用“繡花功夫”，以織補、修補的方式，保持既有的格局和肌理，保持原有的生活場景和狀態(tài)，以此延續(xù)城市文脈和特色風貌。

如何通過規(guī)劃先行、精心設計，更好地保護老建筑、傳承歷史文化呢？在過往的更新改造實踐案例中，部分項目已經摸索出一條可以復制的經驗。

以石景山區(qū)模式口歷史文化街區(qū)保護更新項目為例，該街區(qū)位于石景山區(qū)中部，是歷史上京西古道重要組成部分，于2002年列入北京市第二批歷史文化街區(qū)。街區(qū)內古跡眾多，包括法海寺、承恩寺等歷史遺跡和文化瑰寶，現(xiàn)存古民居、院落，具有較高的歷史文化價值。

據(jù)了解，該項目通過搭建模式口歷史文化街區(qū)“規(guī)劃協(xié)作平臺”，多專業(yè)團隊開展多層次規(guī)劃研究工作，落實“保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”要求，充分挖掘歷史價值，構建包括老墻、過街樓、文保單位、歷史建筑在內的保護與傳承體系，實現(xiàn)從單體保護向體系化保護傳承的轉變；以參與式規(guī)劃為手段，帶動居民共同挖掘歷史文化記憶，推動地區(qū)文化價值認同，文物保護活化利用，打造了若干小微展館、小微公共空間及精品院落，有機更新激發(fā)社區(qū)復興。

此外，東城區(qū)的南鑼鼓巷四條胡同修繕整治項目，探索“設計平臺”架構，創(chuàng)新搭建規(guī)劃設計平臺，加強規(guī)劃引領、整體統(tǒng)籌，成立設計工作營和古建顧問專家組，邀請多家業(yè)內優(yōu)秀設計團隊參與院落設計，最大限度保護街區(qū)的歷史風貌。

如何更好地保護老建筑？在中國城商聯(lián)城市更新產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會主任、中城沃土（北京）城市更新科技有限公司董事長黃璽慶看來，保護歷史建筑一定要先固化再優(yōu)化，要特別提防以發(fā)展的名義來保護歷史建筑的做法。在沒有想好如何將歷史建筑融入城市發(fā)展之前，只要單純地做好保護就行。

清華同衡規(guī)劃設計研究院城市發(fā)展策劃研究所所長彭劍波認為，北京作為千年古都，是具有全球影響力的歷史文化名城，歷史建筑類型多、分布廣、高級別歷史建筑基數(shù)大，迫切需要做好保護與傳承工作，需要原真性保護、系統(tǒng)性保護。“北京歷史建筑的保護與傳承，可以更充分地發(fā)揮科技賦能，創(chuàng)新運用VR、AR、AI、大數(shù)據(jù)等手段，讓歷史建筑可視化、歷史建筑活起來。”

挖掘存量空間，滿足多種需求

在減量雙控發(fā)展要求下，北京城市更新的項目規(guī)劃設計充滿挑戰(zhàn)。尤其是在“紅線”要求下，如何更好地通過規(guī)劃設計，高效挖掘存量空間，滿足多種利益主體的需求。

位于西單路口東北角的西單文化廣場，曾經是許多年輕人休閑購物必選之地，隨著商業(yè)模式的進化和城市發(fā)展的需要，以商鋪攤位為主的商業(yè)模式已經不再適宜北京的發(fā)展。

以“減量”“提質”“增綠”為核心理念，西單文化廣場進行了全方位的升級改造。據(jù)了解，減量發(fā)展，成為項目改造的關鍵詞之一，執(zhí)行得也很堅決。改造前，地下商業(yè)空間4層，總建筑面積約4.3萬平方米，層高低，空間局促，商戶多為攤位形式。實施更新后，樓板重新規(guī)劃后減為3層，總建筑面積減到3.5萬平方米，商業(yè)面積由改造前的2.2萬平方米減至0.6萬平方米，原有的小商品業(yè)態(tài)也得到疏解，凝練為精致的小體量商業(yè)中心。

雖然商業(yè)面積減少，但是該項目挖掘其他存量空間，諸如打造出1.12萬平方米的城市森林、6000平方米的高品質潮流商業(yè)。

除了商業(yè)街區(qū)、公共空間外，老舊小區(qū)在“減量”要求下，如何優(yōu)化居住空間以實現(xiàn)政策與需求之間的平衡呢？

光明樓17號簡易樓位于東城區(qū)龍?zhí)督值拦饷鳂切^(qū)，是在首都功能核心區(qū)啟動后第一個簡易樓改建試點項目。該項目經過原地改建，在總體戶數(shù)不增加的前提下，為每戶居民增設了獨立的廚衛(wèi)，實現(xiàn)了住宅的成套化，解決了居民“如廁難、洗浴難、燒飯難”問題。同時，增設半地下一層，作為公共服務配套用房，補齊地區(qū)公共服務設施短板，增加建筑面積432平方米。

增加居住功能和公共服務功能，不局限單一項目建筑規(guī)模的增減平衡，體現(xiàn)了以人為本、綜合式設計的理念。

以需求定空間設計，破局產業(yè)導入難點

城市更新不僅僅是建筑本身的翻新、空間形態(tài)的改造，更在于產業(yè)內容升級換代，功能的煥新。通過空間功能、產業(yè)轉型、城市治理的多維度優(yōu)化和提升，帶動區(qū)域活力。

在業(yè)內人士看來，通過規(guī)劃先行，以產業(yè)需求定空間設計，能夠破局后期產業(yè)導入的難點。

以首匯健康科技園為例，采用對醫(yī)療健康產業(yè)高度匹配并做好預研的空間改造設計方法，定制化與通用性相結合，不斷按照醫(yī)療健康科技類企業(yè)的需求挖掘樓宇空間潛力。建筑功能上配合企業(yè)研發(fā)實驗室建設需求，保障空間高度、預留結構大荷載、提供充足的電量供給，建設滿足相關環(huán)保處理設備要求的工程條件。

在黃璽慶看來，城市更新中主要涉及“二產”和“三產”，所謂的“退二進三”就是典型的城市更新，在過去城市更新的概念中產業(yè)導入主要指的是“三產”。當然，現(xiàn)在城市更新的外延比較寬泛，城市在功能布局進行調整的時候，也可能需要引入新的“二產”，這些也都屬于城市更新中的產業(yè)導入。

“無論是二產還是三產，做產業(yè)規(guī)劃之前，都要有運營前置的思想。當然，還要有資本前置的思想。只有在可持續(xù)運營的思路指引下，才能做好產業(yè)規(guī)劃和設計。”黃璽慶如是說。

專家建議

城市更新需要先策劃、后更新

彭劍波（清華同衡規(guī)劃設計研究院城市發(fā)展策劃研究所所長）：

城市更新不僅包括空間的更新，環(huán)境的更新，也包括產業(yè)的更新，需要先策劃、后更新。需要重視城市更新的產業(yè)策劃與業(yè)態(tài)規(guī)劃工作，因地制宜，市場導向，產業(yè)邏輯，招商運營前置。業(yè)態(tài)更新與環(huán)境更新、空間更新、設施更新統(tǒng)籌考慮，有生命力的產業(yè)更新，城市更新才更可持續(xù)。

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