寧波市退役軍人事務(wù)局做好退役軍人移交安置工作紀(jì)實(shí)

解決軍休干部移交問(wèn)題后部隊(duì)贈(zèng)送錦旗

我市地處東海之濱、長(zhǎng)三角南翼，駐軍部隊(duì)較多,素有“兵城”之稱(chēng)，年均安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官400余名、政府安排工作退役士兵140余名，軍休人員90余名，是名副其實(shí)的安置大市。

面對(duì)艱巨的安置任務(wù)，如何把退役軍人安置好、使用好，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)？如何把軍休人員保障好、服務(wù)好，提升獲得感滿(mǎn)意度？對(duì)此，市退役軍人事務(wù)局一直在謀劃、在使招。

“隨退隨審、即交即接”

退役軍人事務(wù)部門(mén)組建后，面臨的“一號(hào)工程”便是接收安置滯留多年的軍隊(duì)離休退休干部。局黨組對(duì)安置部門(mén)提出了“部隊(duì)交得出，地方接得下”的工作要求。2021年11月24日，市軍休二中心收到了某部隊(duì)“情系部隊(duì)、服務(wù)軍休”的錦旗。原來(lái)，該部一名干部因檔案材料、待遇保障等方面顧慮，一直不肯配合部隊(duì)移交地方，退休后滯留部隊(duì)30多年。安置部門(mén)得知后，主動(dòng)上門(mén)，講解政策，針對(duì)干部的實(shí)際情況制定了詳細(xì)的接收方案，逐漸解開(kāi)了他內(nèi)心的疙瘩，讓他愉快地在移交安置確認(rèn)書(shū)上簽了名。

在我市各級(jí)軍休管理服務(wù)部門(mén)，“情系部隊(duì)、服務(wù)軍休”并不只是一句掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)，更是踏踏實(shí)實(shí)解決好軍休人員在醫(yī)療、住房等方面實(shí)際困難的具體行動(dòng)。

原解放軍總醫(yī)院2021年轉(zhuǎn)業(yè)軍官徐志鵬，首都醫(yī)科大學(xué)博士研究生畢業(yè)，曾在哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院博士后工作站從事科研工作，是國(guó)內(nèi)業(yè)界知名人才。寧波大學(xué)附屬醫(yī)院向其發(fā)出工作邀請(qǐng)，雙方達(dá)成初步意愿。但根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)政策，徐志鵬不具備進(jìn)寧波安置的一般條件。安置部門(mén)得知后，主動(dòng)請(qǐng)示部、省兩級(jí)移交安置部門(mén)，希望把徐志鵬作為特殊人才跨省接收安置。由于安置程序復(fù)雜、周期較長(zhǎng)，安置部門(mén)一方面不斷協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)加快批復(fù)進(jìn)度，一方面采取“先上班后接檔再報(bào)到”的創(chuàng)新方式，圓滿(mǎn)解決問(wèn)題。

退役軍人參加志愿服務(wù)

“空窗期”其實(shí)不“空”

退役軍人離開(kāi)部隊(duì)后，到地方安排工作前的待安置期，有的出去走走，有的陪伴家人，也有的學(xué)習(xí)充電，這期間他們時(shí)間充裕，身心放松，大家戲稱(chēng)為“空窗期”。但在寧波，安置部門(mén)為他們準(zhǔn)備了滿(mǎn)滿(mǎn)的“干貨”。

為幫助退役軍人更好地實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型、事業(yè)轉(zhuǎn)型和人生轉(zhuǎn)型，系好轉(zhuǎn)業(yè)安置的“第一粒扣子”，每年的待安置期，安置部門(mén)都會(huì)聯(lián)合部隊(duì)舉辦前移培訓(xùn)。

針對(duì)退役軍人特點(diǎn)，安置部門(mén)精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，圍繞時(shí)政、保密、法紀(jì)、社情和安置政策等，邀請(qǐng)軍地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家進(jìn)行授課。此外，還邀請(qǐng)往年安置的優(yōu)秀退役軍人現(xiàn)身說(shuō)法，分享心得。

2021年退役士兵李維納在參加培訓(xùn)后說(shuō)：“筆試好成績(jī)不是天天群里侃大山就能侃出來(lái)的，安置路上沒(méi)有坐享其成的康莊大道，軍考途中也沒(méi)有不勞而獲的詩(shī)和遠(yuǎn)方?！?/p>

做好屬地常態(tài)化教育管理

退役軍人到地方報(bào)到后，各級(jí)安置部門(mén)指定專(zhuān)人做好他們的“輔導(dǎo)員”，有針對(duì)性地開(kāi)展日常思想教育。通過(guò)主題黨日活動(dòng)、提供實(shí)踐鍛煉平臺(tái)等形式，幫助退役軍人更快適應(yīng)和融入地方。

在電影《長(zhǎng)津湖》熱映期間，市退役軍人事務(wù)局邀請(qǐng)部分退役士兵共同觀影，并現(xiàn)場(chǎng)傾聽(tīng)抗美援朝老兵講當(dāng)年的戰(zhàn)斗故事?！翱赐旰蟾杏|特別深，讓人熱血沸騰，心情也久久不能平靜。從部隊(duì)到地方后，我仍會(huì)發(fā)揚(yáng)軍人的優(yōu)秀品質(zhì)，踐行為人民服務(wù)的宗旨?！蓖艘圮娛亢魏贻x到地方報(bào)到后，加入了“甬尚老兵”志愿服務(wù)隊(duì)，在觀影當(dāng)天來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，既是維護(hù)秩序的志愿者，也是現(xiàn)場(chǎng)觀眾。

除了做好日常思想教育工作，安置部門(mén)還通過(guò)專(zhuān)門(mén)的微信群進(jìn)行安置事項(xiàng)通知、相關(guān)結(jié)果公示、答疑解惑等常態(tài)化服務(wù)管理。

退役軍人在防疫一線(xiàn)

運(yùn)用自媒體開(kāi)展啟發(fā)式教育

對(duì)寧波退役軍人來(lái)說(shuō)，有個(gè)人人必備的“法寶”，那便是“濤哥講軍轉(zhuǎn)”微信公眾號(hào)。這個(gè)兼具官方色彩和個(gè)人風(fēng)格的公眾號(hào)自2017年開(kāi)通以來(lái)，經(jīng)過(guò)深耕細(xì)作，已發(fā)布了近3000篇原創(chuàng)內(nèi)容，收獲了5萬(wàn)多粉絲，成為寧波甚至全國(guó)轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的“金名片”。點(diǎn)開(kāi)公眾號(hào)，不管是菜單欄還是文章內(nèi)容，都能看出經(jīng)營(yíng)者的用心用情，既有退役軍人事務(wù)領(lǐng)域最全的政策匯編，又有退役軍人安置心得體會(huì)分享交流。

只是令人意外的是，如此全面、豐富的公眾號(hào)，是由市退役軍人事務(wù)局移交安置和軍休服務(wù)處處長(zhǎng)羅洪濤獨(dú)自運(yùn)營(yíng)的。他也是一名轉(zhuǎn)業(yè)軍官。多年來(lái)，不管工作多忙碌，即使在外出差，他仍會(huì)加班加點(diǎn)撲在電腦上，力求把最有溫度和深度的文字傳達(dá)給屏幕前的退役軍人，充分運(yùn)用自媒體讓更多退役軍人知曉政策、解疑釋惑、分享交流。除了微信公眾號(hào)，他還在微博開(kāi)通了同名賬號(hào)和“超話(huà)專(zhuān)區(qū)”?！白x者們的正面反饋是我堅(jiān)持下去的動(dòng)力，更是運(yùn)營(yíng)公眾號(hào)給我?guī)?lái)的‘附加值’，只要有利于退役軍人安置工作的開(kāi)展，能服務(wù)好轉(zhuǎn)業(yè)安置人員，我們都愿意去嘗試?！绷_洪濤說(shuō)道。

“濤哥講軍轉(zhuǎn)”不僅提供權(quán)威解答，還為退役軍人們提供了分享交流的平臺(tái)，往年已安置、當(dāng)年待安置的退役軍人經(jīng)常主動(dòng)向公眾號(hào)投稿，交流備考經(jīng)驗(yàn)、安置心得、工作感悟、生活體會(huì)等內(nèi)容，瀏覽這個(gè)公眾號(hào)成了眾多退役軍人的日常，正如一名轉(zhuǎn)業(yè)軍官所說(shuō)，“每天睜開(kāi)眼，我的第一件事就是打開(kāi)‘濤哥講軍轉(zhuǎn)’公眾號(hào)，看看濤哥和大家的文章來(lái)學(xué)習(xí)充電。”各行業(yè)、各領(lǐng)域退役軍人的投稿分享，帶動(dòng)了退役軍人開(kāi)展自我啟發(fā)式教育，更帶動(dòng)了退役軍人投身社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。

陽(yáng)光安置人盡其才

2019年寧波市退役軍人事務(wù)局組建以來(lái)，已累計(jì)接收?qǐng)F(tuán)職以下轉(zhuǎn)業(yè)軍官1129名，占浙江省的20%以上，數(shù)量排在全省前列。

細(xì)看每年的安置計(jì)劃，全市所有單位尤其是市委常委所在部門(mén)均帶頭接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官，轉(zhuǎn)業(yè)軍官可進(jìn)實(shí)進(jìn)行政編制比例保持在92%以上，安置質(zhì)量可見(jiàn)一斑。

一方面，一定程度上反映出轉(zhuǎn)業(yè)軍官看好寧波的安置工作，對(duì)選擇到寧波發(fā)展充滿(mǎn)信心；另一方面，年復(fù)一年地大量接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官，導(dǎo)致許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)重超編，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

面對(duì)艱巨的安置任務(wù)，市退役軍人事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王建云表示：“退役軍人安置工作是政治任務(wù)，安置好他們，既是對(duì)退役軍人負(fù)責(zé)，也是為改革服務(wù)?！?/p>

2021年度轉(zhuǎn)業(yè)軍官填報(bào)志愿現(xiàn)場(chǎng)

“沒(méi)關(guān)系”真的沒(méi)關(guān)系

“我一直被民間的‘關(guān)系論’所困擾，而我又是外地人，倍感焦慮。這次親身經(jīng)歷，我感受到用人單位人盡其才、人崗相適的用人導(dǎo)向。‘沒(méi)關(guān)系’真的沒(méi)關(guān)系！”2019年轉(zhuǎn)業(yè)軍官盧艷給市領(lǐng)導(dǎo)的感謝信中寫(xiě)道。當(dāng)年，轉(zhuǎn)業(yè)軍官接收崗位情況公布后，盧艷憑借自身專(zhuān)業(yè)與用人單位崗位高度匹配，毫不猶豫填報(bào)了該單位并成功被錄取，上崗后很快成為單位的業(yè)務(wù)骨干。

“像盧艷這樣的例子還有很多?！笔型艘圮娙耸聞?wù)局黨組成員、二級(jí)巡視員盧立軍介紹，“有些轉(zhuǎn)業(yè)軍官擔(dān)心安置工作存在暗箱操作，因此我們始終堅(jiān)持選崗靠‘雙考’成績(jī)說(shuō)話(huà)。在寧波，‘背景硬不如軍功章硬，路子廣不如知識(shí)廣，關(guān)系強(qiáng)不如能力強(qiáng)。’這句順口溜早已成為轉(zhuǎn)業(yè)軍官的共識(shí)?！?/p>

2019年，市退役軍人事務(wù)局組建后，系統(tǒng)總結(jié)以往各類(lèi)退役軍人安置辦法，不斷優(yōu)化完善，形成了一套比較成熟的陽(yáng)光安置工作體系。

“陽(yáng)光安置”，意味著堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的安置程序。安置部門(mén)同志介紹，轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置堅(jiān)持“六公開(kāi)”，即安置辦法公開(kāi)、接收指標(biāo)公開(kāi)、考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、考核分?jǐn)?shù)公開(kāi)、筆試面試分?jǐn)?shù)公開(kāi)、分配錄取結(jié)果公開(kāi)；政府安排工作退役士兵安置堅(jiān)持“六透明”，即單位性質(zhì)透明、工作地點(diǎn)透明、崗位職能透明、薪資待遇透明、工休規(guī)定透明、錄用條件透明，確保全程陽(yáng)光操作。

通過(guò)檔案賦分、筆試得分、面試評(píng)分、接收單位意向分確定轉(zhuǎn)業(yè)軍官“雙考”成績(jī)，轉(zhuǎn)業(yè)軍官自愿選擇單位，接收單位按“雙考”成績(jī)從高分到低分確定接收人員。既最大限度地滿(mǎn)足轉(zhuǎn)業(yè)軍官的安置意愿，又充分兼顧了接收單位的用人需求，較好實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)業(yè)軍官想去和接收單位想要的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)了轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置工作的良性循環(huán)。

“千里馬”終遇“伯樂(lè)”

安置工作要做得好、做得長(zhǎng)久，退役軍人努力成為“千里馬”是前提，用人單位甘當(dāng)“伯樂(lè)”是關(guān)鍵。

2020年度轉(zhuǎn)業(yè)軍官楊培，退役前是一名普通的技術(shù)軍官，既不是“筆桿子”，也沒(méi)有年齡優(yōu)勢(shì)。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，安置部門(mén)同志發(fā)現(xiàn)，他為了準(zhǔn)備安置筆試，獨(dú)立開(kāi)發(fā)了《“甬上舵手”退役軍人在線(xiàn)學(xué)習(xí)資料庫(kù)》，并以個(gè)人名義參加寧波市首屆退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽而且取得名次。這樣的專(zhuān)業(yè)人才，不正是網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的“千里馬”嗎？哪家用人單位有幸成為“伯樂(lè)”呢？安置部門(mén)同志積極對(duì)接市委網(wǎng)信辦，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到楊培簡(jiǎn)歷后，不禁感嘆道“這樣的專(zhuān)業(yè)人才，我們打著燈籠也找不到啊！”經(jīng)過(guò)安置部門(mén)牽線(xiàn)搭橋，“千里馬”終遇“伯樂(lè)”。目前，楊培在市委網(wǎng)信辦已經(jīng)獨(dú)當(dāng)一面。

由于先天的教育背景、工作環(huán)境和后天的自覺(jué)努力等因素，甫一回到地方，部分退役軍人的確在專(zhuān)業(yè)技能方面與地方崗位需求做不到無(wú)縫對(duì)接。

誰(shuí)都不是天生就會(huì)游泳的。只要用人單位給機(jī)會(huì)、搭平臺(tái)、有耐心，退役軍人肯吃苦、轉(zhuǎn)心態(tài)、善學(xué)習(xí)，由門(mén)外漢成為行家里手，是遲早的事。

這些年來(lái)，寧波市委市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和用人單位對(duì)退役軍人安置工作高度重視，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)辦公廳，市領(lǐng)導(dǎo)所在(兼職)單位和市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位無(wú)不敞開(kāi)大門(mén)，帶頭接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官、悉心培養(yǎng)使用。盡管全市年均安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官400余名，盡管許多單位超編嚴(yán)重，但這些單位每年都接收2名到3名轉(zhuǎn)業(yè)軍官。

正如楊培安置后接受采訪時(shí)說(shuō)“作為安置在寧波的轉(zhuǎn)業(yè)軍官，應(yīng)有感恩之心，應(yīng)奮發(fā)之為?！?/p>

近年來(lái)，寧波市在陽(yáng)光安置的基礎(chǔ)上，積極探索人崗相適的有效途徑和辦法。每年在編制安置計(jì)劃前，廣泛征求接收單位的需求，合理下達(dá)指標(biāo)。對(duì)接收單位有特殊需求的專(zhuān)業(yè)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)限報(bào)。對(duì)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的轉(zhuǎn)業(yè)軍官，有針對(duì)性地進(jìn)行推薦，達(dá)到轉(zhuǎn)業(yè)軍官和接收單位雙滿(mǎn)意效果。

正是由于兼顧轉(zhuǎn)業(yè)軍官和接收單位雙方的利益，特別是對(duì)某些專(zhuān)業(yè)進(jìn)行限報(bào)、增設(shè)接收單位意向分值等，轉(zhuǎn)業(yè)軍官選崗越來(lái)越理性，“人崗相適”的精細(xì)度也越來(lái)越高。與此同時(shí)，不少找到施展舞臺(tái)的轉(zhuǎn)業(yè)軍官在新崗位大放異彩，“轉(zhuǎn)業(yè)軍官綜合素質(zhì)高，來(lái)了就能干事情?！苯邮諉挝唤邮辙D(zhuǎn)業(yè)軍官的積極性也越來(lái)越高，安置的路越走越寬。

轉(zhuǎn)業(yè)軍官在基層當(dāng)輪值站長(zhǎng)

投身志愿服務(wù)展現(xiàn)軍人風(fēng)采

2021年“煙花”臺(tái)風(fēng)期間，市退役軍人事務(wù)局發(fā)出《關(guān)于號(hào)召全市廣大退役軍人積極投身防汛抗臺(tái)志愿服務(wù)的倡議書(shū)》，近一半待安置退役士兵第一時(shí)間響應(yīng)組織號(hào)召，主動(dòng)聯(lián)系，迅速集結(jié)，團(tuán)隊(duì)合作，投身?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)第一線(xiàn)。他們有的就近支援，有的遠(yuǎn)赴一線(xiàn)，發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，亮身份、作表率，彰顯軍人本色。

當(dāng)時(shí)洞橋鎮(zhèn)告急，消息一經(jīng)發(fā)出，退役士兵完成其他地區(qū)的救援任務(wù)后，第一時(shí)間集結(jié)趕赴洞橋，他們發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)沖鋒舟、運(yùn)送救災(zāi)物資、轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員、分派搬運(yùn)救災(zāi)器材，奮戰(zhàn)至第二天的凌晨三點(diǎn)才歇息，天剛亮又繼續(xù)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)中，出色完成了各項(xiàng)救援任務(wù)。退役士兵呂曉峰告訴我們，“‘若有戰(zhàn)，召必回’是我們的使命，在部隊(duì)服役這么多年，沖鋒在前已經(jīng)是本能。我們這些戰(zhàn)友都是各地集結(jié)而來(lái)，好幾個(gè)人腿腳都受傷了還是堅(jiān)持著，再辛苦我們也要等救援結(jié)束了再撤退。”

在待安置期間，各級(jí)安置部門(mén)積極引導(dǎo)退役軍人加入我市“甬尚老兵”退役軍人特色志愿服務(wù)隊(duì)和其他社會(huì)公益組織，參加各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。除了參與緊急救援，退役士兵還在疫情防控期間，就近在社區(qū)、街道參與門(mén)崗執(zhí)勤；在日常生活中，主動(dòng)參與獻(xiàn)血、紅色主題教育、助老公益等志愿服務(wù)活動(dòng)。近兩年來(lái)，退役士兵在待安置期間累計(jì)參與志愿服務(wù)500余次，彰顯了退役軍人的群體風(fēng)采。(徐欣)

記者徐欣通訊員王盛沈鋮穎文/攝

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