崇軍在線是怎樣打造成“最佳應用”的

在推進數字化改革的同時，崇軍在線構建起相應的政策制度體系。記者崔引攝

“老兵乘車碼”是崇軍在線提供的各項服務中頗受退役軍人歡迎的項目。記者崔引攝

海拔700多米的余姚四明山鎮(zhèn)南山村，75歲的退役軍人宓安堆掏出手機，點擊“浙里辦”APP，找到崇軍在線應用，亮出專屬的“老兵乘車碼”，“下山坐公交、坐地鐵都有優(yōu)惠，用起來很方便?！?/p>

由寧波市退役軍人事務局打造的崇軍在線退役軍人智慧服務場景應用+，于2021年8月1日上線，目前已為全市20余萬退役軍人及“三屬”(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)賦碼，日使用頻率40萬人次以上，應用好評率達98%，獲評省數字化改革數字社會第二批“最佳應用”和寧波市首批數字化改革“最佳應用”。

能得到退役軍人及“三屬”的認可，是因為崇軍在線從一開始就聚焦退役軍人“急難愁盼”問題進行改革突破。以數字驅動、流程再造推進體系優(yōu)化、標準建立，推動制度重塑、立法規(guī)范。

“一碼在手，服務全有”

“除了坐公交、坐地鐵，買蛋糕、買水果也有折扣，去一些旅游景點也有力度很大的優(yōu)惠……”聊起享受“崇軍聯盟”提供的“三優(yōu)服務”的體驗，退役軍人江炳杰如數家珍。

“崇軍聯盟”是崇軍在線的重點應用場景之一，通過聚焦退役軍人的高頻需求，發(fā)動社會優(yōu)質資源為退役軍人提供包括優(yōu)質產品、優(yōu)先待遇、優(yōu)惠價格在內的“三優(yōu)”服務。

從東錢湖韓嶺老街上的小超市，到市中心和義大道上的行業(yè)巨頭；從柴米油鹽，到公共交通出行；從醫(yī)療、教育，到文化、旅游、娛樂……自2021年3月按下“啟動鍵”，“崇軍聯盟”在發(fā)展、壯大的征途上一路飛奔。僅用了5個月，就吸引到3000余家社會優(yōu)質資源加盟，而且這個數字還在不斷增加中。

由此可見，改革創(chuàng)新需要全社會力量的參與，只有把政府的治理能力以及個人、社會的公共服務需求和參與熱情有效貫通，才能讓改革創(chuàng)新真正“活”起來。

為了讓廣大退役軍人更便捷地享受“崇軍聯盟”的福利，寧波市退役軍人事務局通過數字賦能，專門研發(fā)了“老兵碼”。持碼的退役軍人通過亮碼、掃碼等方式即可享受福利，同時還可在線領取商家為退役軍人提供的專屬優(yōu)惠券。

為保障“崇軍聯盟”有效運轉，寧波市退役軍人事務局還依托多部門業(yè)務集成和數據支撐，打通需求排摸、申請核準、運行維護、監(jiān)督管理、評價激勵5個環(huán)節(jié)，設計智能收集分析、實時在線審核、便捷高效使用、異常即時預警、動態(tài)精準管理、指數評價反饋、協同拓展推廣七大功能，形成一個整體智治、多跨協同、綜合集成的流程閉環(huán)應用場景。

“以此提升‘崇軍聯盟’‘老兵碼’的生命力、創(chuàng)造力，提升社會化擁軍工作的精準度和規(guī)范化，形成社會化擁軍崇軍新格局?！睂幉ㄊ型艘圮娙耸聞站窒嚓P負責人表示。

“一鍵多連，全面智治”

除了享受優(yōu)惠，退役軍人在點擊進入崇軍在線后還可以通過“我要學習”“我要查詢”“我要參與”“我要就業(yè)”“我要辦事”等功能實現相關事務的辦理。

這也正是崇軍在線想要實現的目標——通過退役軍人工作核心業(yè)務全面數字化，打造“數據多元、縱橫貫通、高效協同、治理閉環(huán)、持續(xù)迭代”的退役軍人生態(tài)服務保障體系，健全多部門協同智治新機制，形成全社會尊軍崇軍新格局。

到目前為止，除“崇軍聯盟”這一標志性應用場景外，崇軍在線已完成另外兩個創(chuàng)新性應用場景——“‘輪值站長’智治”和“高質量就業(yè)e路通”的最小任務分解。

從過去記在本子上，到如今錄入在系統(tǒng)里，通過建立宣傳發(fā)動、參選報名、審核選任、培訓上崗、輪值履職、評價反饋、獎勵推優(yōu)等全流程管理機制，實現“輪值站長”數字化、精準化管理，實時展示全市輪值站長工作動態(tài)和評價激勵，全面掌握基層服務站日常工作開展情況，推動退役軍人服務站真正實現“四級五有”，服務保障體系能力大幅提升、作用充分發(fā)揮。

“高質量就業(yè)e路通”則以退役軍人高質量就業(yè)為目標，聚焦退役軍人、企業(yè)、社會群體多層級需求，對接人力社保、民政、市場監(jiān)管、教育部門信息平臺數據，形成“就業(yè)前道”“對接通道”“評價渠道”“政策頻道”工作閉環(huán)，開發(fā)供需信息共享、數據自動配對、反饋評價等功能模塊，為退役軍人實現高質量就業(yè)提供精準化便利化服務。

記者從寧波市退役軍人事務局了解到，在即將開始的2022年，包括“烈士褒揚在線”在內的另外8個應用場景建設也將全面啟動。

崇軍在線應用場景的不斷完善，將改變退役軍人服務保障“分散化”“碎片化”，服務精細度、保障溫馨度、社會參與度、資源融合度有待提升，公共資源、市場資源、社會資源缺乏精準對接的現狀，最終構建起退役軍人全過程、全周期管理保障體系。

“一數了然，有規(guī)可循”

在鄞州區(qū)首南街道陳婆渡社區(qū)，工作人員在走訪中了解到轄區(qū)內有退役軍人家庭沒有掛“光榮牌”，第一時間通過“寧波市基層社會服務管理綜合信息系統(tǒng)”上報，事情很快得到解決。

這得益于崇軍在線在謀劃多跨應用場景之初就以“貫通”意識為指引，打破數據壁壘，提高數據綜合利用。借助這一“貫通”，社區(qū)網格員在日常工作中了解到的跟退役軍人相關的事項，都會直接流轉到崇軍在線平臺進行閉環(huán)處理。

不同平臺、不同功能、不同體制機制間的“互通有無”，將有效避免低水平重復建設，打通“一地創(chuàng)新，全省共享”的路徑，以點帶面，形成系統(tǒng)性變革，從而激發(fā)數字化改革的活力。

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。數字化改革的不斷深入推進，離不開標準規(guī)范、體系建設。構建起一套與退役軍人智慧服務相適應的政策制度體系，也成為崇軍在線改革的一大亮點，至今已出臺相關制度規(guī)范15項，建立工作機制6項。

《寧波市退役軍人公共數據和業(yè)務數據標準》的出臺，樹立了行業(yè)標準規(guī)范；《寧波“崇軍聯盟”成員單位動態(tài)管理機制》，確?！俺畿娐撁恕币?guī)范運行；《“輪值站長”工作績效管理辦法》，引導退役軍人實現自我管理，成為基層服務保障力量的有益補充，經驗做法在全省得到推廣；探索《寧波市退役軍人服務中心(站)指標管理辦法》《寧波市退役軍人服務中心(站)星級評定辦法》，構建精準能力指數，讓服務站綜合評價“一數了然”……

制度規(guī)范的出臺，工作機制的建立，為崇軍在線的不斷壯大和可持續(xù)發(fā)展提供保障，助推其成為服務對象叫好、社會大眾點贊、治理智能高效的最佳應用。同時，經驗的可復制、可推廣，也為退役軍人服務工作的“寧波名片”再添一抹亮色。

寧波晚報記者 石承承