近期,《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》等新政相繼出臺(tái),這些新政是保障教育基本公共服務(wù)均等化的重要舉措,也是推進(jìn)公辦和民辦義務(wù)教育公平發(fā)展的關(guān)鍵舉動(dòng)。
民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)組成部分的基本定位沒(méi)有變,民辦教育具有差異化教育的作用也不可否認(rèn)。但是近些年,民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不規(guī)范行為,比如民辦教育形成一種規(guī)?;虡I(yè)模式,通過(guò)與資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)合來(lái)營(yíng)利;公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校,利用公辦教育資源和學(xué)校優(yōu)質(zhì)品牌,采用民辦學(xué)校收費(fèi)機(jī)制,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明、國(guó)有資產(chǎn)流失、招生掐尖等問(wèn)題,帶來(lái)民辦擇校熱,嚴(yán)重影響教育生態(tài)平衡,加劇了家長(zhǎng)的焦慮,加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān);一些地方民辦小學(xué)、初中占比偏高,違背義務(wù)教育免費(fèi)、公益屬性,損害義務(wù)教育公平性,增加了老百姓的教育支出負(fù)擔(dān)。
新政策的出臺(tái),就是為了正本清源,促進(jìn)公辦、民辦學(xué)校各歸其位。在堅(jiān)持民辦義務(wù)教育規(guī)??刂频谋尘跋拢鞯夭辉賹徟碌拿褶k義務(wù)教育學(xué)校,民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比控制在5%以內(nèi)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“公參民”學(xué)校的規(guī)范管理,公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦、公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校,應(yīng)引導(dǎo)其從民辦轉(zhuǎn)為公辦;公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校,須和公辦學(xué)校徹底剝離,實(shí)行“六獨(dú)立”后,可繼續(xù)舉辦;新修訂的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例施行后,民辦義務(wù)教育學(xué)校不再有營(yíng)利空間,加之義務(wù)教育入學(xué)實(shí)行“公民”同招、電腦搖號(hào),民辦義務(wù)教育學(xué)校也不再有生源優(yōu)勢(shì)。
規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展,是讓教育回歸理性的一個(gè)突破口。要促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,就需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)公辦教育與民辦教育相互促進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,推動(dòng)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教育質(zhì)量的整體提高。
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